文｜李潔鈴
圖｜隈研吾建築都市設計事務所
滋賀縣守山市，自古以來作為中山道上的重要宿場町而繁榮一時。如今，這片乘載歷史記憶與人文氣息的街道一隅，一座嶄新的市政廳悄然落成。這座建築作為城市與市民、歷史與未來的連結點，重新詮釋了市政建築所扮演的角色。
舊有建物到建築轉譯
舊有的守山市市政廳，興建於 1965 年，前身為「守山綜合大樓」，至今已有半世紀歷史。經歷逾六十年歲月後，建築結構出現嚴重老化，並有空間狹窄、設備老舊等種種問題，且耐震性能也尚未符合現行建築標準。為確保市民安全與市政正常運作，當地政府於 2019 年 3 月正式決議，在舊址旁興建一座新的市政廳。整體規畫以「機能性與緊湊性」、「一站式行政服務」、「開放式市政空間」為三大方針，建築理念定名為「與市民心連心的守護之所」（日文：つなぐ、守の舎 ），以回應民眾需求，並解決現存市政的既有問題。
融合健康舒適與永續設計的綠建築典範
此次新建市政廳計畫，是根據守山市《綜合發展計畫》與聯合國永續發展目標（SDGs）所推動的整合型建設計畫。在設計上，融入在地風貌，採用順應環境脈絡的被動式設計手法，並導入多項高效節能減碳技術，展現對地方環境的深度關懷。該建築在建築物綜合環境性能評估系統（CASBEE）「健康辦公室」（Wellness Office）項目中，獲得最高等級 S 級，亦作為 ZEB Ready 認證標準的綠建築示範場域。
此外，該建物也是作為災害發生時的重要防災中樞，在確保市政機能不中斷的前提下，全面提升地方整體的防災應變能力，成為一座結合永續環境、安全韌性、樹立未來的公共綠建築典範。
隈研吾打造的守山市政廳
守山新市政廳為甄選基本設計團隊，採取公開競圖（Proposal）方式，吸引知名建築師參與投標。經評選後，最終由隈研吾創立的「隈研吾建築都市設計事務所」（位於東京都港區）與安井武雄成立的「安井建築設計事務所」（位於大阪市）共同操刀。整體工程規畫、內部設計，以及現有的建築拆除等工程部分，則全程交由知名建設公司「竹中工務店」處理。
L型市政廳的空間對話
整體規畫上，市政廳融入城市多條動線，讓建物自然地延伸至城市街景與周遭環境，並以L型開放式大廳作為整體空間的設計核心，巧妙地避開了目前仍在營運的舊有市政廳，形塑出一座如街道般的貫穿建築，與市民緊密連結、對話交流的公共平台。
用當地木材譜寫建築詩意
建築設計上，則大量使用當地木頭，從結構構件到細部裝飾，皆展現對守山自然資源的珍視與永續環境的利用；外觀部分，則採用細緻且隨機交錯的木質格柵方式，包覆像是大型庇廊或陽台等其他外部構造。這不僅賦予建築外觀輕盈通透的立面層次，更以溫潤的木質紋理作為視覺主軸，隨著光影灑落，光影於格柵之間緩緩流動，營造出柔和且富有層次的光影律動。
符合人體尺度形塑的自然動線──「綠蔭大道」
由既有樹木連綴而成的「綠蔭大道」，延伸至本市政廳，行走於符合人體尺度設計的屋簷下，宛如悠悠漫步在森林小徑之中。這條充滿綠意的「綠蔭大道」，不僅串聯起城市街景與市政中樞，更以人本設計打造一處自然觀景與建築共融的美學場域，成為民眾日常中可親近的公共空間。
以「和」為本 一座連結人、城市與未來的市政廳
新市政廳以「和」為核心精神——象徵人與人的和諧、城市與自然的共生、市政與市民的信賴。整體規畫到內部設計，皆徹底貫徹這份理念，並以五大基本建設作為方針：
一、一站式服務，打造全民便利舒適的友善市政空間
提供便民的一站式行政服務，讓不同年齡與需求的市民都能輕鬆使用，提升市政服務的普及性與使用率，並實現無障礙、零距離的貼心公共服務。
二、抗災韌性高，守護市民安全與安心
全棟建築導入高規格的耐震、防洪等防災設計，強化防災應變功能，災害發生時作為市民的避難支援中樞。
三、向市民敞開的公共交流平台
跳脫傳統辦公建築框架，市政廳同時也是市民活動、展演與交流的生活舞台。不僅日常開放給民眾使用，更是民眾日常中的公共生活場域。
四、機能完善、空間集聚的高效辦公空間
重視員工使用者體驗，導入智慧化管理系統，打造高效率、空間節能的現代化行政辦公環境，是一處便於溝通與協作的工作環境。
五、守護環境與未來世代的綠建築
建築設計融合綠建築理念，採用再生能源、自然通風與採光系統，減少碳排放，實踐永續發展，為未來世代守護一片綠意。
這些理念貫穿整個規畫設計，從功能性到空間美學，再到永續環境到防災性能，不僅是守山市的市政運作重要核心，更是乘載民眾多元需求、連結人與自然、共創未來的共享場域。
從大廳延展的開放式美學 全齡共融的市民生活劇場
走進新市政廳，映入眼簾的是一條從大廳自然延展的開放式公共軸線──大型庇廊、市民廣場、咖啡廳、多功能市民活動中心，以及錯落其間的各項行政服務窗口，宛如一條串聯城市與市民、服務與日常的綠意通廊，無縫串聯起便捷與兼具人本的公共動線。民眾可自由穿梭、短暫停留，享受一處具人本溫度與日常機能的「可步行式公共生活場域」，也為當代建築發展樹立人本導向的新典範。
市民與城市的起點
一樓地坪全面鋪設木質地板，考量到輪椅通行與高頻率使用的耐磨性，不僅賦予溫潤質感的空間美感，也方便行動不便者。配置的多功能廳與咖啡廳，可容納多達300人，平日更作為藝文展演、講座等商務用途，成為融合市民服務與生活兼具的公共起點。
親子友善與安全韌性的交匯點
二樓地面則選用象徵新芽與希望的綠色地毯，營造出親切柔和的空間語彙。樓層設計聚焦在親子友善概念，並規畫親子廣場、哺乳室與無障礙廁所等完善設施，打造出各年齡的友善空間。這裡不定時也會展出市內兒童及學生的繪畫作品，讓公共建築轉化為藝術與教育的日常載體。此外，該層樓亦設置「危機管理中心」，平時作為推廣防災知識與市民教育的核心基地。災害或緊急事態發生時，則可立即轉為應變的指揮基地，展現強韌的市政應變能力，以及守護守山市民的安全。
導入 ABW 概念 打造「共創」智慧辦公空間
三樓則以茶色系地毯鋪設，靈感來自森林土壤，傳遞出沉穩內斂的辦公氛圍。此樓層導入 ABW（Activity-Based Working）概念，依據不同工作情境設置多元辦公區域──包含工作個人座椅、討論區、會議區域，鼓勵彈性空間、提升辦公效率。
特別設置的「共創空間」，開放於本廳職員與外部派駐人員共同使用，營造出明亮通透、動線流暢且具開放感的交流環境。此一空間鼓勵跨部門交流、知識分享與資源整合，並透過空間設計驅動組織文化轉變，激發創新思維，進而提升整體工作效率與創造價值。
匯集技術與土木專業的城市智囊庫
四樓則選用象徵琵琶湖的藍色調地毯鋪陳，傳遞清新開闊的氛圍。此樓層匯集技術、土木單位，為多元專業與世代交融的城市注入智囊庫，成為不同世代共榮的城市交流核心與聚集專業的重要場所。
整體樓層以清晰的視覺標示與色彩引導，協助民眾能快速辨識自己所在位置，動線規畫精簡流暢，大幅提升通行與使用的便利性。寬敞的走道設計與開放式共享空間，也進一步提升了通行的舒適度，使得市政廳不只是辦公場域，更是充滿生活、藝術且富有溫度的日常場域。
蠶繭設計
建築外觀上，採用「杉木板材」作為裝飾材料，不僅有效壓低成本，更營造出一種動態的建築表情，迫力十足。此外，在選擇外部的材料上也具有優勢，因為在最後調整預算的同時，只要把板材之間的間距拉大，並透過交錯排列的方式，能有效降低成本、減輕視覺上的空洞感，也賦予建築更豐富的立面表情。值得一提的是，為防止玻璃墜落，在立面設計上，特別導入「繭型圖案」，巧妙地結合安全性能與美學意象，展現出獨具匠心的設計巧思。
延續守山的木造市政廳
這座嶄新的市政廳不僅是一處辦公場所，更是一座具備文化記憶、自然質感與溫暖人情的木造公共建物，靜靜地佇立在守山的街角一處，猶如一幅人生美景，陪伴守山市民，也延續守山、與自然共鳴的城市故事。
